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住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點
來源:
時間:2020/09/10
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部近日印發(fā)通知，開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點，強化政府對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管，探索工程監(jiān)理企業(yè)參與監(jiān)管模式。 通過開展政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點，探索工程監(jiān)理服務(wù)轉(zhuǎn)型方式，防范化解工程履約和質(zhì)量安全風險，提升建設(shè)工程質(zhì)量水平，提高工程監(jiān)理行業(yè)服務(wù)能力。適時總結(jié)試點經(jīng)驗做法，形成一批可復制、可推廣的政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)模式，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。 廣東省廣州市空港經(jīng)濟區(qū)、廣州市重點公共建設(shè)項目管理中心代建項目 充分發(fā)揮市場機制作用，按照政府購買服務(wù)的方式和程序，委托具備相應(yīng)條件的工程監(jiān)理企業(yè)提供建設(shè)項目重大工程風險識別和控制服務(wù)。 服務(wù)定位：監(jiān)理巡查服務(wù)是以加強工程重大風險控制為主線，采用巡查、抽檢等方式，針對建設(shè)項目重要部位、關(guān)鍵風險點，抽查工程參建各方履行質(zhì)量安全責任情況，發(fā)現(xiàn)存在的違法違規(guī)行為，并對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患提出處置建議。主要服務(wù)內(nèi)容包括：市場主體合法、合約有效性識別；危大工程（危險性較大的分部分項工程）巡查；特種設(shè)備、關(guān)鍵部位監(jiān)測、檢測；項目竣工環(huán)節(jié)巡查或抽檢等。 能力要求：承擔監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)應(yīng)具有監(jiān)理綜合或?qū)I(yè)甲級資質(zhì)，具有施工現(xiàn)場信息化監(jiān)管手段和工程監(jiān)測檢測控制能力，并熟悉該區(qū)域地方標準和政策文件。監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)委派的項目負責人應(yīng)具有注冊監(jiān)理工程師或注冊建造師資格。 購買主體：政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)的主體是地方各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、政府投資工程集中建設(shè)單位或承擔建設(shè)管理職能的事業(yè)單位。 購買方式：政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)應(yīng)按照政府采購法的有關(guān)規(guī)定確定承接企業(yè)。服務(wù)費可按照“薪酬+獎勵”的方式在政府購買服務(wù)中統(tǒng)籌安排。 成果應(yīng)用：委托單位應(yīng)通過合同約定授權(quán)監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)，為其提供盡職履約必要條件。建設(shè)工程參建各方不得以任何理由阻礙監(jiān)理巡查工作的正常開展。監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同約定，公平、公正、獨立開展巡查業(yè)務(wù)。巡查結(jié)果可作為參建單位履約評估的依據(jù)。 履約評估：強化績效管理，加強對監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)的履約監(jiān)督，保證監(jiān)理巡查結(jié)果的公正性和準確性。完善履約評估機制，拓寬履約評估應(yīng)用，探索建立政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)企業(yè)“紅名單”和“黑名單”制度。 試點地區(qū)應(yīng)編制政府購買監(jiān)理巡查服務(wù)試點實施方案，包括任務(wù)清單和責任分工、時間安排等。試點方案可結(jié)合本地區(qū)、項目實際，細化調(diào)整試點時間、能力要求、購買主體、購買方式、成果應(yīng)用、履約評估等方面要求。于2020年9月30日前將本省試點方案匯總后報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司。 試點地區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強組織領(lǐng)導，加大實施力度，強化工程履約和質(zhì)量安全風險防控，確保試點實施方案確定任務(wù)落地見效。實施中注重總結(jié)試點工作經(jīng)驗。
